面对你追我赶的竞争发展环境，去年广州最终交出了2.88万亿GDP成绩单，在本土疫情等多重超预期突发因素的冲击下，这个成绩来得并不容易，但显然广州仍期待能做得更好。

因为胸中怀着这一口志气，在节后第一天的全省高质量发展大会上，广州提出以全年固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“三个一万亿”支撑全市2023年GDP突破3万亿、增长6%以上的目标。

在上述“三个一万亿”中，固定资产投资超一万亿无疑最受外界关注。考虑到去年广州全市固定资产投资同比下降了2.1%，而2020、2021两年这一指标的平均增速达10.8%，这一数据也揭示了固定资产投资负增长是影响去年广州经济取得更好成绩的因素之一。同时，拆解国内其他城市经济数据后可以发现，固定资产投资同比下降也直接影响了广州经济在全国范围内的整体表现。

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从这一角度出发就不难理解何以这次广州把固定资产投资破一万亿作为目标之一：有了它，广州经济总量不仅能更好地冲刺3万亿门槛，在全国的城市的经济排位也会更稳固。

固定资产投资一万亿的目标如何实现

在广州本次提出的2023年“三个一万亿”中，社会消费品零售总额、外贸进出口总额实现的难度相对较小。市统计局的数据显示，2022年全市社会消费品零售总额10298.15亿元，同比增长1.7%；全市外贸进出口总值10948.4亿元，同比增长1.1%。上述数据也显示只要今年广州经济发展只要不出现意外冲击、继续保持现有的发展态势即可以实现前两个一万亿的目标。

真正的挑战来自固定资产投资破一万亿。

今年广州市政府工作报告提出的预期目标是这一指标的增速为8%左右，基本上相当于在去年下降2.1%的基础上重新回到2020、2021两年平均10.8%的增长速度，这也意味着今年广州需要在补缺的基础上恢复到常态增速。

继续拆解固定资产投资的三大细项数据可以发现，去年广州主要是基础设施投资和房地产投资同时出现下降，而工业投资则保持大幅增长。

市统计局的数据显示，去年广州基础设施投资下降1.5%，房地产开发投资下降5.4%，工业投资增长12.6%。可见去年固定资产投资下降的主要原因是本土疫情影响施工进度和国内房地产市场的大环境。

因此今年广州固定资产投资的发力重点除了要继续维持工业投资的大幅增长之外，还必须努力扭转基础设施和房地产投资的下降局面。

今年广州市政府工作报告已经提出，2023年全市基础设施投资超2500亿，工业投资超1800亿，城市更新投资超2000亿，再结合往年常态下全市房地产开发投资大约在3000亿-4000亿的量级，简单加总后总额已经接近一万亿，差不多等于固定资产投资一万亿的既定目标。

考虑到目前国内疫情影响趋于淡化、中央已经出台一系列房地产市场平稳发展的政策措施，各种有利条件的加持下，相信今年广州在固定资产投资上一定会拿出不一样的成绩单。

城市更新再度发挥引擎作用

在几天前召开的广州市高质量发展大会上，广州市住建设局宣布今年全市计划推进127个城中村改造项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。会上全市绝大多数中心城区的区委书记在发言中都透露了本区今年城市更新的工作计划，其中海珠区披露的尤为详细。

如果说此前仍有部分看法对广州城中村改造的推进节奏和步伐持谨慎态度，在去年以康鹭片区城中村为中心爆发的本土疫情过去后，各级政府部门对全市城中村综合改造的必要性和紧迫性已经彻底统一了认识，今年以来频频送出的政策暖风足以说明这点。

在今年元旦后召开的省委经济工作会议提出，发挥城市更新的撬动作用，加大力度扩大有效投资。

而在春节后的全省高质量发展大会上，广州市委书记林克庆在发言中也明确提出，今年广州将坚决打响城中村改造的攻坚战，“拆、治、兴”并举，全市272个城中村占地535平方公里，是城市治理的老大难问题，但治理好了就是很大的发展空间。

资料显示，在“老城市新活力”的目标指引下，从2019年以来广州一直将城市更新作为提升城市功能的重要手段，相应的，城市更新在全市经济总量中也一直发挥着重要的支撑作用。

最近三年的统计数据显示，通常在城市更新投资旺盛的年份全市经济增速往往也有不错表现。例如，2021年上半年全市城市更新投资规模超过800亿，同比增长85.8%，同一时期广州经济增速为13.7%，高于同期广东（13.0%）和全国（12.7%）的增速。

正是因为存在着紧密联系，城市更新一度被广州城建部门视为城市发展的“双引擎”之一，如今在今年城市更新再度成为政策热点的情况下，可以预计后续它将会重新发挥出引擎作用，推动广州经济增速更快的回归到常态。

新能源汽车产业链继续补强

在“制造业立市”的目标下，制造业大项目也频频出现在本次省市高质量发展大会的产业发展蓝图里，特别是作为广州工业头号支柱的汽车产业将继续沿着新能源产业链上补链强链，这也是今年广州稳固经济排位的重要举措之一。

市统计局的数据显示，2022年广州汽车产业虽然一度遭遇零部件供应受阻问题，但在克服产业链堵点后加快补产、全力释放产能，对全市经济恢复起到重要支撑作用。

去年汽车制造业实现规上工业产值6472亿元，同比增长6.3%。汽车整车年产量突破300万辆，达313.68万辆，占全省汽车产量的2/3以上、全国的1/10以上，连续四年位居全国城市首位。目前广州新能源汽车渗透率不断提升，2022年全市新能源车产量、零售额同比分别增长1.1倍、79.8%，充电桩产量增长4.2倍。

在当前汽车产业沿着智能化和新能源化不断演化变革的同时，作为汽车之城的广州最近几年也不断沿着新能源车产业链继续补链强链，一大批相关配套项目不断引进落户。

在新能源车整车项目上，目前广州已经有了广汽埃安第二智造中心、广汽丰田五线、小鹏汽车广州智造基地、广本新能源扩产项目等。

而在新能源车上下游配套方面，除了已经投产的时代广汽动力电池项目，目前广州还拥有广汽埃安旗下的因湃电池、采埃孚汽车电子项目、去年落户花都的中创新航动力电池及储能系统项目等。

在本次省市高质量发展大会上，落户黄埔的孚能科技动力电池生产基地项目和落户南沙的融捷锂离子电池与电池正极材料生产基地项目又再度为广州的新能源车产业链贡献了新的力量。可以预计，随着现有的产业项目陆续投产，今年广州实现工业投资超1800亿、汽车制造业总产值超7000亿的目标也将更有保障。

一号楼工作室出品 采写：南都记者 魏凯